Abogado, académico y político del Partido Socialista de Chile. Senador por la 1ª Circunscripción Arica y Parinacota, por el período 2018-2026. Secretario General de la Organización de Estados Americanos entre mayo de 2005 y mayo de 2015. Ministro de Estado en los gobiernos de Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Ricardo Lagos Escobar.